在新冠肺炎疫情全球蔓延的严峻时刻，有几个出口量不大的产粮国匆忙宣布禁止或停止粮食出口，引发了一些人对中国粮食安全的担心。近期权威部门和相关媒体回应了许多粮食生产、库存方面的信息，本文从粮食、流通、加工、进口等环节做一下分析研判。

流通市场货足价稳    

改革开放以来，逐步恢复和健全了门类齐全、功能完备、覆盖全国的粮食市场体系，现货、期货、批零、股市、金融各司其职，为保障粮食供应发挥了基础性作用。例如，国家定点销售和区域性销售的10个现货批发交易中心，郑州、大连两个国际化粮食期货市场，以成品粮油销售为主的城乡超市和集贸市场，遍及全国城市的电商、网购和门到门的物流配送，一批粮油大型骨干企业在国内外证券市场上市等。最近在A股市场上，一些粮食类个股曾多次涨停，证明粮食金融在投融资市场上，为发展粮业发挥着杠杆作用。

近年来，世界粮食相对过剩，国际市场粮价持平，对于我国充分利用国际、国内两个市场和两种粮食资源十分有利。国家坚持托市收购，形成了国内和国际粮价的倒挂，国家粮食库存处于饱和状态，粮食供应阶段性过剩。这种供过于求的态势，也使得国内粮价水波不兴，平稳运行。尽管疫情蔓延会产生不利影响，但总体上还掀不起大的风浪。

粮食加工能力强

迄今，我国列入统计范围的粮食加工企业的日加工能力，稻谷为30亿斤即150万吨，小麦为16亿斤即80万吨，可充分满足14亿人每天的米面需求。2008年以来，国家责令各省政府层层制定和落实了保障本地粮食安全的应急预案，建立了应急响应机制。现在，被国家确定为保供协作机制的37家重点骨干粮油加工企业已全部复工，被列入全国5388家应急加工企业已有4649家复工，达到了日加工稻谷48.7万吨、小麦46.5万吨的能力。中粮集团发挥全产业链优势，米、面、油加工全面发力，中储粮集团公司等国有粮食企业积极复产，持续为保障供应、稳定市场做出贡献，河北省五得利集团等民营企业，抗疫以来也一直坚持生产。最近又有许多企业陆续复工，满足居民口粮米面油供应毫无问题。   

国际粮源多元化

我国不仅是当今世界人口最多的国家，也是最大的粮食生产国、进口国和消费国。2017年，我国进口粮食曾达到1.3亿吨的峰值，近两年有所下降。2019年我国进口为11144万吨，其中，大豆8851万吨，占进口总量的79.4%，小麦349万吨，稻谷255万吨，玉米479万吨，其余为大麦、高粱、谷物粉和杂粮豆类。    

从粮食对外依存度分析，大豆最高。2019年我国大豆产量达1810万吨，创历史新高，但只占年消费量的17%，大豆对外依存度仍高达83%，必须进口才能满足国内需求。2017年我国进口大豆峰值为9553万吨，2019年为8851万吨，比2017年下降702万吨，降幅为9.3%，支持了国产大豆发展。2019年我国稻谷对外依存度为1.8%，小麦为2.3%，进口大米、小麦主要是为了品种调剂，这两大口粮综合起来约为2%，影响甚微。

我国大豆虽然对外依存度高，但国际上大豆生产和贸易格局已发生了重大变化。本世纪初当我国开始批量进口大豆时，巴西和阿根廷都不是大豆主产国。我国大豆进口逐年快速攀升，也促进了这两国大豆生产的迅猛发展。尤其是巴西，大豆产量已连续3年超过1亿吨。据美国农业部统计，2019年美国生产大豆1.24亿吨，巴西1.17亿吨，阿根廷5500万吨，中国为1810万吨。在2019年我国进口的8851万吨大豆中，产自美国的为1695万吨，占17%，较上年下降近一半；巴西为5767万吨，占65%，已取代美国成为我国进口大豆第一来源国；阿根廷为880万吨，占10%；巴西、阿根廷两国共计为6648万吨，占75%，而且这两国都有巨大的增产潜力，满足我国进口需要不成问题。

此外，2019年我国还进口了953万吨食用植物油，较2018年增长了51%。之所以出现这种情况，最根本原因仍然在国内居民生活的巨大需求。我国把大豆按粮食统计，而国际上把大豆当做油料。我国进口大豆的直接目的就是榨油，同时把副产品豆粕作为生产各种饲料的原料，比单独进口大豆油和豆粕节省费用，效益更好。

还必须清醒认识到，我国适度进口粮食，实际上是进口了生产粮食的耕地和淡水两大稀缺资源。我国人均耕地仅1.35亩，不到世界平均水平的40%；人均淡水只有2300立方米，仅为世界平均水平的1/4。至于那几个宣布禁止或限制粮食出口的国家，目前对世界粮食市场和我国粮食进口尚不能构成重大威胁，但也要密切关注，从容应对。

我们认为，这次我国抗疫之战，既向世界展示了我国社会组织好和行动能力强的优势，也暴露出我们粮食行业一直存在的一些短板。例如，粮食生产、贸易、加工、物流等，小而散，管理粗放，运营成本偏高，科技含量较小，集约化程度不高，规模经济效益差，电商、网购、物流配送等新业态发展很不平衡，许多粮企缺乏核心竞争力，尚未真正形成从田间到餐桌的粮食全产业链等等。这些短板，亟需我们在继续深化改革中逐步填平补齐，完善创新。

下一步，需要我们着力打造我国粮食的新型航空母舰和联合舰队，切实增强核心竞争力和国际影响力，培养出具有国际战略眼光和现代企业精神的粮食行业领军人物，实现振兴粮业，保供促安全、谋粮惠民生的宏愿。