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湖北省粮食局:完善粮食应急供应体系 全面提升保供稳价能力

时间:2021-03-02     作者:中国粮食经济   阅读

2020年,面对突如其来的新冠肺炎疫情,湖北省粮食部门围绕粮食保供稳价,先后打响了“抗疫应急保供”和“疫后补短板强弱项”两场硬仗。

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一、迎大考应大战,确保粮油量足价稳质优

一是加强协调联动。按照国家粮食和物资储备局五省联动机制和“周边保武汉、统筹保市州”总体思路,迅速制定应急保供联动方案,第一时间启动领导包片督办和日监测日报告机制,每周进行监测分析调度。服从省防指统一指挥,加强与商务、财政、中储粮的协调,主动与武汉市三大国有商超对接,形成保供合力。二是掌握调控粮源。坚持复工保供、增储保供,提请省防指将274家粮油企业纳入“停不得”企业名单,免收地方储备交易手续费,多措并举开辟复工复产绿色通道。7天内将全省成品粮库存由15天的供应量提高到30天。集中省级成品粮储备专门支援武汉和恩施等销区供应。三是稳住源头价格。在国家局支持下紧急投放80万吨托市粮,限时限价成交25万吨地方储备,为加工企业提供充足粮源。协调加工企业与“放心粮油”市场网点和城市商超对接,及时解决小包装面粉供给紧张等问题。组织省内435家粮油企业作出“不涨价”承诺。据监测,疫情期间湖北所有生活物资中,粮价是最稳定的。四是加强服务引导。安排1.7亿元专项资金支持企业应急增储、加工、供应。采购42万只口罩等防控物资发放给复工企业。协调解决企业物流运输、原料采购等突出问题。针对网络舆情,迅速通过新闻发布会、抖音短视频等形式正面回应、有效发声,仅短视频点击量就达1300万人次,有效稳定了社会预期。

二、查漏洞补短板,及时完善应急保障体系

针对湖北省应急体系中存在的区域性应急能力不足、储备品种结构不能满足应急需求、应急保供渠道不畅、舆情应对处置能力不足等问题,从四个方面出实招、下功夫,补短板、强弱项。一是建设粮食应急保障中心,增强政府调控能力。启动实施三级粮食应急储备保障中心建设,并将其纳入省委、省政府疫后重振补短板强弱项“十大工程”和“任务清单”,制定三年行动方案。2020年全省落实应急补短板建设项目127个,总投资3.2亿元。二是调整地方储备品种结构,保障粮食应急需要。贯彻加强粮食储备安全管理改革文件精神,出台具体措施对完善丰富地方储备品种作出制度性安排。积极探索“以需定储”办法,增加饲料粮储备,确保武汉市主城区和销区的成品粮储备。三是推动融合整合,打通终端供应堵点。推动“放心粮油”市场网络融入应急保障体系,引导大型商超终端零售网点建立省内直采机制。组织粮食加工企业、军供企业主动与“放心粮油”配送销售网点、商超对接,实现平急结合、军民融合。四是加大资金扶持力度,强化政策保障。争取中央预算内投资1.24亿元。省财政计划三年投入3亿元,首批资金1.78亿元已用于44个销区、山区县市应急保障中心建设。每年安排3000万元用于粮油应急网点的运营维护。部分地区积极争取政府专债支持。

三、强体制建机制,全面提升粮油保供能力

一是完善部门协调联动机制。坚持政府主导粮食应急工作原则,推动建立应急保供联席会议和协调联动机制。整合资源建立新型粮油市场监测预警体系。修改完善粮食应急预案,加强应急演练和培训。增强舆情应对能力。二是探索建立平战结合新机制。统筹粮食应急体系、优质粮食工程、军民融合工程,推进粮食应急储备保障中心各环节、各功能有效融合,密切与市场衔接,积极探索“平时自营、急时应急、战时应战”的平战结合运行机制。三是完善余缺调剂机制。落实地方储备集中管理方案,增强省级调控能力。解决玉米、大豆等短缺品种调运瓶颈,加快建设沿长江、汉江粮食物流节点。四是健全线上线下融合保供机制。支持企业发展直播带货、社区团购、无接触配送等粮油供应新业态、新模式,打造线上线下融合的粮油保供新机制。


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