2021年，在国家粮食和物资储备局的支持指导和湖北省委、省政府的坚强领导下，湖北省粮食行业以庆祝建党100周年为契机，攻坚克难，砥砺前行，粮食安全责任进一步压实，储备体制机制进一步优化，收储供应能力进一步提升，粮食流通监管进一步加强，基础设施建设进一步提速，产业发展动能进一步转换，全面从严治党进一步深化，各项工作取得显著成绩，实现了“十四五”良好开局。

准确把握形势  心系“国之大者”

回顾百年党史，在党的坚强领导下，彻底解决了千百年来困扰中国人的温饱问题，全面建成了小康社会，开启了向第二个百年奋斗目标进军的新征程。我们要深入贯彻习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要指示批示精神，把思想行动高度统一到党中央关于形势的重大判断上来，提高政治站位，准确把握形势，努力开创粮食工作新局面。

粮食安全党政同责的要求更加明确，要主动作为，统筹谋划，扛起政治责任。习近平总书记深刻指出，“保障好初级产品供给是一个重大战略性问题”，多次强调“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中”；指出“‘米袋子’省长要负责”，书记也要负责。2021年省市县三级同步开展涉粮问题专项巡视巡察，首先聚焦地方党委政府落实粮食安全属地管理主体责任，进一步强化党政同责要求。今年国家将进一步完善粮食安全责任体系，湖北省也将研究制定相应配套制度，在对地方政府落实粮食安全责任制进行考核的同时，将首次对党委相关责任事项落实情况进行考核，实现党政“同考”，各级党委政府对粮食工作的重视程度前所未有。这就要求我们要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度推动党政同责落实落地，把各级党委政府对粮食工作的重视转化为保障粮食安全的政策举措，加强统筹协调和考核问效，保障区域粮食安全。

粮食领域风险挑战更加严峻，要坚守底线，稳字当头，防范化解风险。新冠肺炎疫情和百年变局交织，国内外环境更趋复杂和不确定，风险因素明显增多。国际粮食市场价格将持续高位运行，国内粮食供求紧平衡态势更趋明显。湖北省粮食安全形势总体稳定，但也存在一些不足。在供需形势方面，每年外调稻谷100亿斤左右，但玉米、大豆等饲料用粮调入量较大；在具体工作方面，省粮食生产能力、流通能力、地方储备粮管理、粮食质量安全等方面还存在短板和隐忧。面对风险挑战，要用大概率思维应对小概率事件，既要有防范风险的先手，也要有化解风险的高招，以自身工作的确定性有效应对外部环境的不确定性，严防粮食经济风险引发政治社会风险。

粮食行业改革发展任务更加艰巨，要迎难而上，改革创新，提高发展质量。党中央将高质量发展确立为“十四五”发展的主题，要求统筹发展与安全。“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴的新阶段。省委、省政府对推进乡村振兴作出部署，明确要求把基点放在农民增收上，把重点放在产业发展上。湖北省坚定不移推进乡村全面振兴，扎实推进新一轮优质粮食工程，推动十大重点农业产业链建设。近年来，湖北以优质粮食工程为抓手，以优质稻谷和菜籽油产业链建设为载体，促进了动能转换和产业发展。但仍然存在创新能力不够、龙头企业不强、品牌影响不大、产业链条不长等问题。湖北省粮食局要用好用足各方面有利条件，抢抓历史机遇，深化改革创新，推动粮食产业走高质量发展之路，为保障粮食安全奠定更加坚实的产业基础。

粮食治理体系更加优化，要乘势而为，依法管粮，增强治理效能。2021年以来，中央纪委国家监委统部署开展粮食购销领域腐败问题专项整治工作，为破解千百年来“天下粮仓”难管的问题提供了强大动力，为粮食部门优化治理体系提供了重大机遇。新修订的《粮食流通管理条例》颁布施行，为依法管粮提供了强有力的法律武器。今年，国家粮食和物资储备局将进一步推动《粮食安全保障法》《粮食储备安全管理条例》尽早出台，加快粮食购销领域专项整治“1+N”文件制定。提升湖北省粮食治理体系和治理能力既面临难得的机遇，也存在深层次的问题。要坚持问题导向，聚焦短板弱项，着力推动出台涉粮地方性法规，健全管理机制。要充分运用法治思维和方式，破解习惯依靠行政手段推动工作的路径依赖，持续抓好《粮食流通管理条例》贯彻执行，推进专项整治长效机制建立，完善各项制度规定，增强制度执行力，不断提高依法管粮水平。

坚决扛稳责任  守好“湖北粮仓”

今年是党的二十大召开之年，做好粮食工作意义重大、使命光荣。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，认真落实总体国家安全观和国家粮食安全战略、乡村振兴战略，统筹发展和安全，坚决贯彻落实党中央国务院关于粮食工作重大决策部署及国家粮食和物资储备局、省委省政府工作要求，以保障粮食安全和保护农民利益为己任，以粮食安全“党政同考”为抓手，以涉粮专项整治为契机，以落实全面从严治党主体责任为保障，锚定“一项改革、四大工程”，持续深化地方储备安全管理改革，统筹抓好粮食收储供应，切实加强粮食流通监管，着力提升粮食产业发展质效，加快构建更高层次、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系，为保障国家粮食安全贡献湖北力量。

坚定不移推动粮食安全“党政同考”落实落地。完善考核制度。推动出台湖北省落实粮食安全党政同责的制度文件和考核办法，建立上下协同的粮食安全党政同责考核体系。科学设立考核指标。考准考精考重点，进一步加大对耕地保护、面积产量、收储调控、监管力量、保供稳市、应急保障、质量安全以及信息化监管等方面的考核。用好考核结果。积极推动粮食安全责任制落实情况作为地方党委政府领导班子及其成员考核、奖惩和使用、调整的重要参考，作为安排项目资金的重要参考。

坚定不移做好涉粮专项整治及问题整改。问题要查实、查透。紧盯部门监管、企业执行“双方责任”，突出人、粮、库“三个主体”，聚焦收购、储存、销售、轮换“四个环节”组织开展问题查找“回头看”。整改要真改、实改。建立清单台账，区分问题类别，深刻剖析原因，制定有效措施，限期整改到位，推动形成发现问题、整改问题、追究责任、优化制度的工作闭环。执法要从严、从快。从严从重查处一批案件。对重大问题线索，采取挂牌督办、提级查办、移交线索等方式，确保执法效果。公开通报曝光典型案例，强化震慑作用。机制要建准、见效。研究制定湖北省贯彻落实国家粮食和物资储备局“1+N”文件举措，推动出台加强市县粮食流通管理能力建设的实施意见等制度成果。

坚定不移深化地方储备安全管理改革。调整优化储备结构。鼓励支持市县增加储备，指导支持大城市、山区、销区按规定建立适度规模成品粮储备，探索建立饲料粮储备，督促建立企业社会责任储备。强化轮换过程管控。全面推进集中管理。总结试点经验，全面推进省级储备集中管理。提升国有中心粮库功能，推动地方储备向具备信息化监管条件的中心库集中。加快推动立法修规。开展《湖北省粮食安全保障条例》立法调研，持续抓好《粮食流通管理条例》贯彻执行，继续推进配套政策制度的“废改立”。强化粮库规范管理。组织开展全省国有粮库能力评价。深入实施国有粮库能力提升三年行动计划。认真落实“三个必须”，常态化开展“两个安全”隐患排查治理。

坚定不移抓好粮食收储供应工作。严格执行粮食收购政策。打好市场化收购、托市收购“组合拳”。推动粮食市场化收购贷款信用保证基金提质扩面。认真抓好粮食保供稳价。修订粮食应急预案，规范应急主体管理，加强市场监测，发挥地方储备吞吐调节作用，有效引导市场预期，加快构建新型粮食市场监测预警体系。切实加强粮食质量管理。组织开展粮食质量调查、品质测报和安全风险监测，强化结果运用。指导督促重点地区及时启动超标粮食收购，指导督促粮食经营者落实主体责任，严把粮食收购、储存、运输、销售质量关。积极推动保障中心建成运营。督促进度落后地方倒排工期、加快进度，推动2021年支持项目尽早开工，建立完善保障中心运营管理机制，推进粮食应急保障中心建成见效。

坚定不移提升粮食产业发展质效。打造优质粮食工程升级版。积极开展“六大提升行动”。推广中化农业MAP模式。组织开展优质粮食工程绩效评价。加快推进产业链建设。专项支持产业链建设薄弱环节。建立重点培育企业库，组织分层分级扶植培育。联合举办2022年湖北油菜花节和首届全国菜籽油产业发展高峰论坛。全面加强品牌培育。持续加强“中国好粮油”“荆楚好粮油”推荐遴选和动态管理，稳步推进品牌共建共享，持续实施荆楚粮油“走出去”行动，组织参加中国粮食交易大会、福建粮洽会、湖北农博会等重要展会，组织开展优质粮油促消费稳增长活动、荆楚好粮油“进社区进商超进单位”活动。

坚定不移加强粮食流通监管。强化监管责任、突出监管重点。健全完善粮食流通分类分级执法机制。突出保护种粮农民利益、强化政策性粮食库存监管、严格质量安全管理等监管重点。创新监管方式。积极开展信用监管。全面推行“双随机、一公开”监管。充分发挥“12325”监管热线作用。实施粮库和省级平台功能提升工程，尽快将企业运行数据全部纳入监管平台，开展粮库信息化资产划转登记，大力推动信息化监管。

坚定不移推动重大项目建设。加快推进仓储物流设施建设。加强项目库管理，抓紧推进项目前期，制定重大项目年度推进计划，深入实施两江粮食物流（产业）园区节点建设工程，推进高标准粮食储备仓房建设，新建粮库全部按准低温标准进行建设。深入实施“科技人才兴粮”。强化关键技术科研攻关和集成示范，健全完善粮食科技“揭榜制”。建立“四类”专家人才库。组织开展全省粮食行业职业技能大赛。积极参加全国粮食和物资储备科技活动周。大力推进节粮减损。持续推进粮食产后服务中心建设，推广绿色储粮和保质减损储运技术应用，建立完善粮油适度加工标准，重点抓好粮食仓储、运输、加工等环节减损。创新办好世界粮食日和全国粮食安全宣传周等活动。充分发挥各级粮食安全宣传教育基地作用，争创国家级、省级基地。

坚定不移推动粮食行业自身建设。强化政治意识，建设政治机关。落实“思想引领、学习在先”机制，坚持用习近平总书记关于保障国家粮食安全的重要论述统领粮食工作。落实意识形态工作责任制，推进党建与业务深度融合，坚决扛稳粮食安全政治责任。强化法治意识，促进依法管粮。落实《法治政府建设实施纲要》。统筹抓好“八五”普法法治宣传教育。完善重大行政决策机制和制度，落实执法“三项制度”要求，修订完善权责清单。深化“放管服”改革，推动粮食收购企业备案“一表即办”“一网通办”。建立完善领导干部联系服务企业制度。强化落实意识，提高攻坚能力。强化工作闭环管理，在聚焦储备重点、破解监管难点、打造产业亮点等方面发力见效。扎实做好政务信息、政务公开、数字政府、平安建设、国家安全、保密、信访、档案、目标管理等重要工作。持续推进干部能力素质提升计划，广泛开展岗位练兵、技能竞赛。强化廉政意识，全面从严管理。落实全面从严治党主体责任，突出加强对“关键少数”特别是“一把手”和领导班子的监督。扎实做好涉粮专项整治、专项巡视巡察反馈问题整改。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治形式主义官僚主义。抓好警示教育和源头治理，持续开展“以案五说”，切实加强廉政风险防控。常态化运用好监督执纪四种形态特别是第一种形态。