11月6日，联合国粮食及农业组织（粮农组织）发布《2023年粮食及农业状况》报告指出，根据对154个国家的开创性分析结果显示，当前的农业粮食体系对人类健康、环境和社会造成了巨大的隐性成本，每年高达10万亿美元，相当于全球GDP的近10%。今年的报告以真实成本核算为抓手，揭示了农业粮食体系对环境、健康和生计的潜在影响，以此指导农业粮食政策，支持国家和私营部门作出正确投资决策，降低现有成本，推动农业粮食体系转型。

报告指出，最大的隐性成本（超过70%）来自不健康膳食，包括超加工食品、脂肪和糖分的摄入。不健康膳食导致肥胖和非传染性疾病，造成劳动生产力损失，在高收入和中等偏上收入国家尤为严重。全球隐性成本的1/5与环境有关，涉及温室气体和氮排放、土地用途变化和水资源利用，由于数据有限，其影响规模可能仍被低估。

农业粮食体系的隐性成本对低收入国家影响最为严重，规模可达相关国家国内生产总值的1/4以上，而中等收入国家受到的影响不及12%，高收入国家则低于8%。在低收入国家，与贫困和食物不足相关的隐性成本最为显著。

报告提出，政府和私营部门可通过核算真实成本，定期对农业粮食体系的隐性或“真实”成本进行更详细的分析，并采取行动减轻这些不利影响。

此前已有其他研究测算了农业粮食体系的隐性成本，得出了与粮农组织类似的结果。然而，粮农组织的报告首次将这些成本细分到各个国家，并确保成本类别和国家之间能够相互对比。

粮农组织将连续两年通过《粮食及农业状况》报告关注该主题。今年发布的报告提供了初步核算结论，明年的报告将进行更深入的针对性核算，以确定减轻隐性成本的最佳途径。政府可以利用税收、补贴、立法、监管等杠杆，促进农业粮食体系转型，取得更好成效。

粮农组织总干事屈冬玉表示：“粮食供应、获取和可负担问题、气候危机、生物多样性丧失、经济放缓下行、贫困加剧等多种全球挑战此起彼伏、相互交织，农业粮食体系的未来取决于我们是否能尊重各类规模粮食生产者的付出，正视隐性成本，了解我们在其中的影响以及所需采取的行动。我真诚地希望，这份报告将成为政策制定者、私营部门、研究人员、消费者等所有利益相关群体的行动呼唤，激发集体努力，共同促进农业粮食体系转型，为改善所有人的福祉作出贡献。”

该报告敦促各国政府通过真实成本核算促进农业粮食体系转型，以应对气候危机、贫困、不平等和粮食不安全问题。报告指出，需要在研究和数据方面进行创新，加大数据收集和能力建设方面的投资，扩大真实成本核算的应用范围，从而以透明一致的方式为决策提供参考。