【主要观点】2024年一号文件对于大豆的相关表述与上年大体一致，核心思想仍然是推进大豆产能的提升，此外，一号文件提及了“扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料”，从而保障我国油料供给安全和稳定。

2024年中央一号文件聚焦国家粮食安全，提出了确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上。针对油料作物，“安全”仍然是产业发展的重心，而其中相关产业促进政策也更体现出今年“以进促稳”的决心，随着补贴、扩种、保险以及产业链下游等政策的逐渐实施，2024年油脂油料产业将实现更加健康的发展，商品价格也将更加稳定，呈现更加合理的格局。

我国是世界油菜生产和消费大国，常年种植面积在1亿亩左右，油菜是我国重要的食用植物油和饲料蛋白来源。我国油菜的平均单产较低，仅为142.7公斤/亩，分别是欧盟和加拿大单产的65.1%和93.4%。

我国油菜产业遇到的主要问题包括：一是我国长江流域主产区油菜在冬季种植，并与水稻、玉米等主粮轮作，这种方式使得我国油菜品种在适应性和产量方面面临更大的挑战；二是目前我国油菜含油量较低，含油量较高的品种并没有得到很好的推广和应用，产量潜力没有得到充分发挥；三是油菜种业育种技术有待提升。

近年我国油茶产业发展形势持续向好，油茶林基地面积不断扩大，全国油茶林面积已由2010年的4560万亩发展到2023年超过8000万亩。油茶作为我国特有的木本油料树种，具有不与粮争地、不与人争粮的独特优势和发展潜力。国家出台了一系列政策，将油茶纳入国家食用油安全战略大局中统筹支持。国务院办公厅出台《关于加快木本油料产业发展的意见》，明确重点发展油茶、核桃等11个木本油料树种。

食用油是国计民生的重要战略物资，是粮食安全的重要组成部分。我国食用油自给率仅为30%左右，作为全球最大的食用油进口国，国内食用油供给一直保持较大缺口，提高食用油国内供给水平迫在眉睫。扩大油菜面积，支持发展油茶等特色油料，有利于缓解油料供需矛盾和进口压力，增强我国粮食供给保障能力。（原文刊登于2024年2月6日粮油市场报A03版）